Jus CivileISSN 2421-2563
G. Giappichelli Editore

Private e public antitrust enforcement nell'ambito dei servizi di interesse economico generale (a proposito della “Poliedrica” nozione di impresa) (di Maurizio Bianchini)


Il contributo si propone di evidenziare, mediante il metodo casistico, innestato in un articolato “dialogo tra corti” – la Suprema Corte di Cassazione e il Consiglio di Stato (dialogo in senso “orizzontale”), a loro volta coinvolte in un costante dialogo con la Corte di Giustizia dell’Unione Europea (dialogo in senso “verticale”) –, insieme l’ampiezza e la poliedricità della nozione di impresa alla luce del diritto della concorrenza e del mercato di matrice euronitaria. Un’ampiezza e una poliedricità che, secondo l’autore, non possono più essere apprezzate con la lente tradizionale del Diritto commerciale nazionale, ma che vanno integrate, quanto meno, con la disciplina, da un lato, della normativa europea antitrust e dall’altro lato con la disciplina della regolazione della prestazione dei cosiddetti servizi economici di interesse generale (SIEG), a loro volta un’articolazione specifica dei servizi di interesse generale (SIG), i quali si pongono in un territorio “di frontiera” (essa stessa peraltro “mobile” e fluida), tra attività squisitamente lucrative e attività di servizio pubblico che permettono di traguardare la fattispecie impresa e la sua disciplina rispetto ad ipotesi-limite utili a comprenderne l’attuale perimetro operativo.

Private and Public Antitrust Enforcement in Dealing with Economic Services of General Interest (About the “Poliedric” Notion of Undertaking)

The essay aims to highlight, by using the case-based method, an articulated "dialogue among the courts" – namely, the Italian Supreme Court of Cassation and the Italian Council of State (dialogue in a "horizontal" sense), which, in turn, may be deemed involved in a continuous dialogue with the Court of Justice of the European Union (dialogue in the "vertical" sense) – together with the breadth and multifacetedness of the notion of “undertaking” in the light of Italian Market and Competition Laws, as heavily impacted by the European Law. According to the author, such breadth and a multifacetedness meaning of the central concept of “undertaking” can no longer be appreciated using the traditional lens of national Business Law; rather, it shall be supplemented, at least, by construction of different provisions, and namely those more strictly pertaining to European Antitrust Law and those concerned with the market regulation of the so-called Services of general economic interest – i.e., a specific class of the Services of general interest – which are positioned at the (fluid and often-changing) "frontier", between purely lucrative activities and public service activities, thereby affording an unique observation point, useful to understand the “undertaking” notion‘s current operational limits.

Maurizio Bianchini - Private e public antitrust enforcement nell’ambito dei servizi di interesse economico generale (a proposito della “Poliedrica” nozione di impresa)